ТОВАРИЩ
ТЕМЫ ЗАСЕДАНИЙ КЛУБА "ТОВАРИЩ"
НОВОСТИ
| КЛУБ
| ТОВАРИЩ, ВЕРЬ!
| ОБЗОР ПРЕССЫ
| АНАЛИТИКА
| КРИТИКА
| ФОРУМ

Клуб работает с 7 августа 2003 года



АНАЛИТИКА

Сергей Чулок: Честность должна быть выгодна

Победим ли коррупцию как явление?

Государственная Дума нынешней весной приняла во втором чтении "Кодекс поведения государственного служащего". Между прочим, в прошлом году она проголосовала за принятие его в первом чтении вопреки отрицательному заключению правительства на законопроект.

Надо думать, депутаты прекрасно понимают, что данный документ вряд ли сыграет значительную роль в преодолении такого разъедающего российское государство явления, как коррупция. Скорее, к этому шагу их привело желание хоть как-то ограничить распространение этого зла, в том числе, быть может, и в своей среде.

Большие масштабы коррупции в России, думается, свидетельствуют, прежде всего, о расстройстве государственной системы управления. Одной из причин этому может служить кризис целей государственной политики. Они до сих пор четко не сформулированы, а подменяются очень неопределенными и спорными ориентирами типа: "построение рыночной экономики", "либерализация" и т.п. А без точного знания о том, к чему надо стремиться, госаппарат созидательно работать не может.

Как мы все убедились, именно под знаменем рыночных реформ у нас коррупция расцвела самым пышным цветом. Отрицательную роль играли и непрекращающиеся реорганизации госаппарата. В этой ситуации, не видя ни общей, ни собственной перспективы, не чувствуя прочности своего положения, чиновники спешат набить карманы.

Так можно ли в принципе преодолеть коррупцию или хотя бы свести ее к безопасному минимуму? Думается, да, но здесь, скорее всего, потребуется целая система мер, причем, достаточно радикальных. Начнем с оплаты труда госслужащих. Ее величина играет в преодолении коррупции далеко не последнюю роль. Это, впрочем, признают, по крайней мере, вслух не только в правительстве, но и многие депутаты. Нужда не должна толкать чиновников на злоупотребления, и надо лишить их этой отговорки. И все мы чувствуем на себе, какую угрозу безопасности несет нищий милиционер.

Но и этого недостаточно. Было бы совсем нелишне, наверное, поставить зарплату государственного служащего в прямую и жесткую зависимость от уровня жизни граждан, точнее от его роста. Тогда любой из них будет кровно заинтересован в его повышении. Легко сказать – заметит читатель – но как это сделать в стране, где всех благословили преследовать только свои корыстные интересы и зарабатывать на жизнь, как кто может?

Но преобладание частных устремлений вообще-то ничему здесь не мешает. Финансовый механизм, способный эту зависимость воплотить в жизнь, по сути своей не так уж и сложен. Что для этого нужно? Перейти на принцип долевого деления бюджета. В частности, расходы на содержание госаппарата целесообразно устанавливать сначала в твердом проценте от его величины и лишь в зависимости от этого пересчитывать на рубли.

Но при этом, возможно, придется искать иные варианты формирования самого бюджета. Логично было бы в свою очередь поставить его величину, например, от суммы "светлых" доходов всего населения. При этом с точки зрения гармоничного сочетания личных, групповых и общественных интересов чистый доход от полезной деятельности лучше всего распределять по принципу: равный процент на равную долю вклада в одно и то же дело. Речь идет о вкладе любого типа: трудовом, материальном, денежном, интеллектуальном и пр. Тогда все будут стараться вложить в дело как можно больше, а не стремиться увеличить свою долю в наличном богатстве любыми путями.

Сейчас бюджет формируется по принципу - выколотить как можно больше налогов у населения и предприятий. При этом конечно, ни о какой пропорциональности расходов на госаппарат величине бюджета и речи быть не может. Связи между тем и другим и в микроскоп не увидишь. Да и связь между величиной самого бюджета и уровнем благосостояния граждан тоже никак не просматривается.

Может, еще подумать над тем, чтобы госслужащие по всей управленческой вертикали имели твердый легальный (прописанный законодательно) процент от реальной прибыли, получаемой при реализации перспективных и выгодных обществу новаций? Если чиновник будет четко знать, сколько он получит, если поможет внедрить в жизнь тот или иной прибыльный проект, то, по идее, он сам будет бегать в поиске таких проектов. Притом будет заинтересован именно в конечном результате.

Привязку зарплаты служащих к доходам работников в свое время осуществил в Союзе собственников-совладельцев "Шукты" Акушинского района Республики Дагестан покойный ныне Магомет Чартаев. Там доход управленцев и специалистов (агрономов, врачей, учителей, инженеров), начиная с председателя Союза, прямо пропорционален суммарному доходу животноводов, растениеводов и других работников.

По свидетельству доктора экономических наук Сергея Андреева, тщательно изучившего опыт "Шукты", там врач получает деньги только со здоровых пациентов. Ведь работник, пока болеет, ничего не производит, а, следовательно, врачу за время болезни ничего и не отчисляет. Или такой пример. До становления системы Чартаева бандиты платили милиции, чтобы она "не замечала" угон и расстрелы отар овец. А пропавший скот списывался на "падеж".

Но вот уже, почитай, 17 лет, благодаря бюджетно-премиальной системе (10 процентов от чистого дохода Союза перечисляется на правоохранительную деятельность), местная милиция стала кровно заинтересованной в сохранности каждой головы скота, всего урожая и, конечно, в безопасности членов Союза. Таким же образом к чистому доходу привязан и доход бухгалтеров, бригадиров и управленцев самого высокого в рамках Союза уровня.

Возвращаясь к проблеме коррупции, нельзя не согласиться однако, что в борьбе с ей необходимы и меры административного характера. Самая очевидная из них – чиновник, уличенный в коррупции, должен лишаться права впредь занимать государственные должности. Склонность к коррупции должна рассматриваться, как полное несоответствие не только данной занимаемой должности, но и статусу государственного служащего вообще.

Не говоря уже о том, что он должен возмещать убыток, нанесенный его незаконными действиями. Немаловажную роль в преодолении коррупции могла бы, наверное, сыграть отмена всяческих льгот и привилегий для кого бы то ни было. Тогда никто не будет добиваться их или должностей, дающих привилегии, за взятку или будущие ответные услуги личного характера.

Но все это можно осуществить только при условии, что в ликвидации коррупции или, по крайней мере, в сведении ее к безопасному минимуму реально заинтересована правящая верхушка. Для этого она должна быть национально ориентированной, то есть связывать свою судьбу и судьбу своих детей и внуков с настоящим и будущим страны.

Кстати, жизнь членов Союза собственников-совладельцев "Шукты" буквально опровергает пословицу, что от трудов праведных не построишь палат каменных. Там у каждой семьи прекрасные каменные двух- или трехэтажные особняки с ухоженными подворьями и машиной возле каждого дома. И потом, неужели непонятно, что жить праведным трудом намного безопаснее, здоровее и, в конечном счете, выгоднее? Сколько ведь уже отстрелили чиновников, увязших в грязных делах. И именно неправедно нажитое в первую очередь привлекает рэкетиров.


ЧИТАЙТЕ
"Товарищ" рекомендует: приступаем к созданию рейтинга литературных произведений

ЭКСПЕРТНАЯ ЛЕНТА
  • Павел Святенков: Еврейский вопрос в России
  • Леонтий Бызов: Еврейский вопрос в России
  • Армен Асриян: Еврейский вопрос в России
  • Виктор Милитарев: Еврейский вопрос в России


  • ТОВАРИЩ, ВЕРЬ!
  • Тимур Шаов: Товарищи ученые
  • Анатолий Беляев: Мы не вышли с тобой
  • Александр Харчиков: Белый дом
  • Александр Харчиков: Реквием-93
  • Майя Алексеева: Когда придут наши
  • Николай Прилепский: Полугодовая панихида
  • Александр Крылов: Я не погиб...
  • Страна, которая где-то есть

  • ОБЗОР ПРЕССЫ
  • Интервью Владислава Суркова "Комсомольской правде"
  • Михаил Ходорковский: Кризис либерализма в России


  • АНАЛИТИКА
  • Сергей Черняховский: Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ)
  • Армен Асриян: Стерегущие дом
  • Михаил Денисов, Виктор Милитарев: Безвременные грезы российских либералов
  • Виктор Милитарев: Консерватизм и социал-демократия: параметры альянса

  • КРИТИКА
  • Михаил Денисов, Виктор Милитарев: Феноменология повседневной черной магии
  • Михаил Денисов, Виктор Милитарев: Русскоязычная фантастика как теневой духовный лидер

  • ССЫЛКИ
  • АПН
  • ФОРУМ - открытая электронная газета
  • Газета "Спецназ России"
  • ТРАДИЦИЯ
  • STOPPER
  • Михаил Харитонов. Ненаучная фантастика
  • КРЕМЛЬ.ORG
  • Полярная звезда
  • Журнал Виктора Милитарева
  • Информационное агентство РОСБАЛТ









  • поиск информации



    НОВОСТИ
    | КЛУБ
    | ТОВАРИЩ, ВЕРЬ!
    | ОБЗОР ПРЕССЫ
    | АНАЛИТИКА
    | КРИТИКА
    | ФОРУМ

    Полное или частичное копирование материалов
    приветствуется со ссылкой на клуб "Товарищ".
    Rambler's Top100


    По вопросам сотрудничества пишите info@ctvr.ru